一、制定背景

近年来，随着城市建设步伐的不断加快和外电入鲁送电规模不断增加，以及新能源发电建设工程的快速推进，我市电力建设工程迅猛增加。电力建设工程安全管理问题越来越突出，安全管理责任落实有差距，风险管控不到位，隐患排查治理不彻底，管理人员素质不高，施工中违章作业等“三违”现象频发，违法分包、转包现象多发，安全生产事故时有发生，甚至存在发生事故后施工方一跑了之等乱象，电力建设工程安全管理工作面临新形势、新压力、新挑战，防范和整治任务繁重。

二、决策依据

《中华人民共和国电力法》《电力安全生产监督管理办法》《电力建设工程施工安全监督管理办法》等法律法规和《山东省电力行业安全生产分级分类监督管理的意见》、《济南市能源行业安全生产分类分级监管工作的意见》

三、出台目的

进一步加强电力建设工程安全管理，明确目标，压实责任，强化电力安全协同监管，规范电力建设工程安全秩序，全面推进健全完善电力建设工程安全管理长效机制，有效防范电力建设工程施工安全事故。

四、重要举措

一是强化企业主体责任。企业要全面承担工程质量和安全生产管理责任，深入开展风险分析预判，落实风险分级管控措施，加强施工现场安全管控，开展报建审批事项和强制性评估工作。

二是落实行业管理责任。行业主管部门要落实行业安全生产主管责任，对电力建设工程项目实施安全生产管理，严格履行电力建设工程审开工报告备案及完工备案，加强电力建设工程质量监督管理。

三是压实监管责任。各级电力监管部门要履行本级核准备案的电力建设工程项目（房屋建筑工程除外）的行业安全生产监管责任，加大电力建设工程安全督导检查力度。

四是健全监管机制。进一步健全完善安全生产责任制、安全监管工作机制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、应急管理机制，常态化开展“审计式”安全监督检查。

五、服务事项

开工报告备案、完工退出安全监管申请分别在电力建设工程开工前、完工验收后，根据电力建设项目的审核层级不同（省、市核准备案或区县核准备案），分别报市级、区县级电力监管部门。

（一）由省、市核准备案的电力建设项目，其开工报告备案、完工退出安全监管申请在济南市发展和改革委员会办理，地址：济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦E1429室。

（二）区县（功能区）核准备案的电力建设项目，其开工报告备案、完工退出安全监管申请在区县（功能区）发展改革部门办理。

六、关键词诠释

电力建设工程（房屋建筑工程除外)：指报经有关行政机关审批、核准或备案，以生产、输送电能或提升电力系统调节能力为主要目的，建成后接入公用电网运行的发电、电网和储能电站建设工程。（不包括垃圾发电建设工程）

电力建设工程配套铁路、水运等专业建设工程、其他行业建设工程配套涉电建设工程、无需审核、批准或备案的涉电建设工程等不属于电力建设工程范畴，不在发展改革部门监管范围内。

七、解读机构及咨询方式

政策解读单位：济南市发展和改革委员会能源安全监督管理处

联系人：刘玉振

咨询电话：0531-51708195